第十章 宋辽金元四朝的政治和社会（第3页）

七月初六日，令各省督理军务长官，改称督军；巡按使改称省长。

于是各省相继取消独立。

先是西南宣言承黎元洪为大总统后，以“黎……未能躬亲职务；《大总统选举法》五条二项，副总统缺任，由国务院摄行；……国务院……非俟大总统任命，经国会同意后，不能组织”

；乃暂设一军务院，直隶大总统；设抚军若干人，用合议制，裁决度政。

对内命令，对外交涉，皆以军务院名义行之。

并声明俟国务院成立时，即行裁撤。

军务院于五月初八日，组织成立。

到七月十四日，亦宣布撤销。

八月初一日，国会开第二次常会。

九月初一、初四日，众院及参院，先后通过国务员——总理兼陆军段祺瑞，外交唐绍仪，财政陈锦涛，海军程璧光，内务孙洪伊，教育范源濂，交通许世英，农商张国淦，司法张耀曾。

十月三十日选举冯国璋为副总统。

先是已将《天坛宪法草案》（1913年宪法起草委员会所拟；因在天坛起草，所以称为《天坛宪法草案》），由原起草委员，草定理由书；于九月二十日，重开宪法会议。

1917年二月初二日，德国政府照会列国，使用无限制潜艇战争。

初三日，美国和德国绝交；并劝中国一致。

初九日，中国对德提出抗议，申明无效即绝交——同时咨复美国政府，申明愿取一致行动。

先是袁世凯未死时，冯国璋邀集未独立各省代表，在江宁开会；会议未完而袁世凯死。

长江巡阅使张勋，就邀各代表，到徐州开会。

时为六月九日，到会的有京兆、直隶、山西、河南、安徽、热河、察哈尔、奉天、吉林、黑龙江各代表。

九月，又组织各省区联合会，亦在徐州开会。

其时外间纷传府院有意见，内阁有动摇的风说。

各省区屡有函电拥护内阁。

副总统冯国璋，亦有一长电。

1917年正月，徐世昌入都调和。

其结果，免掉内务总长孙洪伊，而陆军次长国务院秘书徐树铮亦辞职。

三月初四日，段祺瑞请电令驻扎协约国公使，向各该国政府，磋商和德国绝交条件。

黎总统不允。

段祺瑞辞职赴津。

旋经黎总统派人挽留，于六日回京。

电即照发。

初十日，德国答复：“潜艇政策，碍难取消——但愿商议保护中国人民生命财产的办法。”

这一天，众院以331对87，十一日，参院以157对37，通过对德绝交。

十四日，由大总统布告。

段祺瑞召集各省区督军都统，在京开军事会议。

于四月二十五日开会。

其中亲到的，是江西督军李纯，安徽省长倪嗣冲，湖北督军王占元，直隶督军曹锟，山东督军张怀芝，山西督军阎锡山，河南督军赵倜，福建督军李厚基，吉林督军孟恩远，察哈尔都统田中玉，绥远都统蒋雁行。

派代表到会的，则有江苏督军冯国璋，浙江督军杨善德，湖南督军谭延闿，云南督军唐继尧，贵州督军刘显世，陕西督军陈树藩，甘肃督军张广建，新疆督军杨增新，奉天督军张作霖，黑龙江督军毕桂芳，热河都统姜桂题。

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