第177章

&ldo;胜利计划&rdo;由两国的军事首脑在1941年8月的大西洋会议上讨论研究，同时也考虑了对俄国的援助。

8月30日，罗斯福请陆军部长和海军部长立即拟订一项直到1942年6月30日为止的美国生产的军火在美国、英国和俄国之间的分配计划。

同时，生产管理局调查统计处处长斯塔西?梅奉派前往伦敦，和英国军需主管部门一同作出估计。

作为第一步，编成一份直到1942年底为止的英国、加拿大和美国的生产和库存的统一对照表。

对已有的产品根据战略需要进行分配，以及为了实现胜利而需要增加的数量，先由英美高级参谋将领和官员在伦敦开会讨论，然后英美代表团于9月底动身前往莫斯科，和斯大林讨论俄国所需要的供应。

这些估计显示出当时的生产和长期的战略需要之间有很大的距离。

既然英国的军工生产不可能再增加多少，供与求之间大得可怕的差额就必须由大大地扩充美国的军工生产来补足。

在华盛顿，在估计出美国的陆军、海军和运输需要以后，再加上根据租借法估计要向英、俄两国提供的物资数量，就可能编制出美国总共必须519对&ldo;胜利计划&rdo;贡献多少力量的计划。

12月4日，斯塔西，梅把对&ldo;胜利计划&rdo;所作的最后分析，以及根据美国工业潜力来看此项计划能否实现的一份报告交给了纳尔逊。

报告清楚地说明，只要美国人民准备接受一种全面的战时经济，&ldo;胜利计划&rdo;的目标是能够达到的。

1940‐1941年间经历的许多迟延和困难，都是由于美国人不准备经受各种管制和束缚而造成的：一个自由的民族除非在发现自己真正处于交战状态而受到激励的时候，通常是不肯接受这类管束的。

不论是政府，还是工厂主，或是劳工，对于要把国家的生产彻底转变为以战争为基础，都没有准备。

产量始终未能赶上迅速增长的需要，虽然通过尝试和摸索也应付和解决了许多问题，朝着工业动员迈进了一大步。

1940年第三季度只生产了飞机一千六百十二架、海军舰艇十四艘和商船十四艘，而1941年第四季度的相应数字是飞机六千八百八十四架、舰艇三百四十四艘和商船二十九艘。

能否把&ldo;胜利计划&rdo;所要求采取的管制和束缚强加在处于和平状态的国民身上，这个问题事实上并没有成为一个实际的争端。

在此项最后的分析报告提出后三天，日本就动手打起来，次日美国就参加到交战国的行列中去了。

虽然以上各页已经把美国的生产问题一直叙说到它参战的时候，但是还有必要回溯一下1941年春天的情况，以进一步阐述美国在作为反轴心国家的一个非交战&ldo;盟友&rdo;的后期阶段中主要的政治发展情况。

第三节大西洋战役

1941年3月至12月1941年3月租借法的通过是一种明显的证据，说明大多数美国人同意有必要对英国&ldo;除参战外&rdo;给予一切援助。

问题的关键在于&ldo;除参战外&rdo;这几个字。

美国国内在应该冒多大风险以确保美国物资安全到达英国这个问题上，意见分歧得很厉害。

这种分歧甚至在内阁里也存在。

陆军部长和海军部长要求采取更直接的行动，而国务院则主张谨慎行事。

直接援助的方法可以把更多的海军舰艇转让给英国，或者让美国海军在大西洋参加护航。

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