第六章 官制（第13页）

然因封建制度的破坏，此等区别，终于不能维持了。

朝位和俸禄的多少，虽可分别高低，终嫌其不甚明显。

于是有官品之别。

官品起于南北朝以来。

南朝陈分九品。

北朝魏则九品之中，复分正从；四品以下，且有上中下阶，较为复杂。

宋以后乃专以九品分正从。

官品之外，封爵仍在。

又有勋官、散官等，以处闲散无事的官员。

此等乃国家酬庸之典，和官品的作用，各不相同的。

官俸，历代虽厚薄不同，而要以近代之薄为最甚。

古代大夫以上，各有封地。

家之贫富，视其封地之大小、善恶，与官职的高下无关。

无封地的，给之禄以代耕，是即所谓官俸。

古代官俸，多用谷物，货币盛行以后，则钱谷并给。

又有实物之给，又有给以公田的。

明初尚有此制，不知何时废坠，专以银为官俸。

而银价折合甚高。

清朝又沿袭其制。

于是官吏多苦贫穷。

内官如部曹等，靠印结等费以自活，外官则靠火耗及陋规。

上级官不亲民的，则诛求于下属。

京官又靠外官的馈赠，总而言之，都是非法。

然以近代官俸之薄，非此断无以自给的。

而有等机关，收取此等非法的款项，实亦以其一部分支给行政费用，并非全入私囊。

所以官俸的问题，极为复杂。

清世宗时，曾因官俸之薄，加给养廉银，然仍不足支持。

现代的官俸，较之清代，已稍觉其厚。

然究尚失之于薄。

而下级的公务员尤甚。

又司法界的俸禄，较之行政界，不免相形见绌，这亦是亟须加以注意的。

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