第108章 拉绳之春漾

春蒐假的篝火余温尚在心间，渭河两岸的泥土却已迫不及待地散发出新翻的腥气。

启明城的夯土城墙固化了轮廓，而帝国广袤的腹地，却面临着比建造一座新城更为复杂和根本的挑战——土地。

战火席卷之后，人口锐减，千里沃野沦为无主荒地。

而旧秦沿袭的“爰田制”

早已在数百年间被贵族豪强兼并掏空，名存实亡。

大量农民沦为佃户或流民，依附于世家，朝廷税基萎缩，地方势力尾大不掉。

这不仅是经济问题，更是关乎新生联邦能否站稳脚跟、文明火种能否顺利传递的根基。

联盟大会后的第一次常朝，气氛再度变得凝重。

度支尚书萧何，捧着一摞厚厚的籍册和一份精心拟定的《宪章田令》草案，站在圆形议席前，向来平静的脸上带着罕见的肃穆。

“陛下，诸位同僚，”

萧何的声音清晰而沉稳，“联邦初立，百废待兴，然根基在于农，命脉在于田。

今观天下田亩，或荒芜于野，或隐匿于豪强，名实混乱，民无恒产，则国无恒心。

旧制已朽，新章当时！”

他展开草案，条分缕析：

“臣请行‘宪章田令’！

核心有三：”

“一，按实口授田。

无论原籍、身份，凡联邦登录之民户，按丁口实数，男丁、女丁皆有名额（女丁数额减半），授予露田（种植谷粟）与桑田（种植桑麻），确保耕者有其田！”

“二，十年一调。

非永业！

每十年，根据人口增减、土地肥瘠，由朝廷统一调整，防止兼并再生，确保相对均平！”

“三，禁止买卖！

田地为联邦授子民耕种，非私产，严禁任何形式的买卖、抵押！

违者，田亩充公，涉事者依律严惩！”

“为确权，设‘农正’官驻守各乡，专司田亩管理、农事指导。

以特制竹券为凭证，上书田主姓名、田亩位置、大小，并加盖宪章铁印！

竹券在，权在！”

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