第91章 宸国新立百废待兴与赤眉来使

启元元年冬，第一场细雪悄然覆盖了安澜城的灰瓦朱甍，也为新生的宸国披上了一层素净的外衣。

城头飘扬的玄底金宸旗在寒风中猎猎作响，无声地宣告着这片土地新主人的诞生。

建国典礼的喧嚣已然散去，但由此激发的希望与重任，却沉甸甸地压在了每一位宸国核心成员的肩上。

称公建制，绝非换一面旗帜、改一个年号那般简单。

它意味着赵轩（如今臣民皆尊称为“主上”

或“宸公”

）及其团队，必须从过去那种侧重于军事扩张和应急管理的“同盟”

模式，转向构建一个能够有效治理数郡之地、数十万人口的正规政权。

百废待兴，千头万绪。

宸公府（由原城守府扩建而成）的议事堂内，炭火烧得正旺，驱散了冬日的寒意，却驱不散弥漫在空气中的凝重与忙碌。

赵轩端坐主位，身着较为朴素的深色锦袍，而非繁复的礼服，眉宇间少了几分典礼时的威仪，多了几分处理具体政务的专注与审慎。

下首，丞相张诚、大将军李大牛、治粟内史周福、卫尉王老五、太卜玄影等新任重臣依次而坐，每人面前都堆着厚厚的卷宗。

会议的核心议题是“定策安民，巩固根基”

。

张诚作为丞相，率先汇报了内政方面的进展与挑战。

“主上，目前我宸国实际控制安澜郡（原安澜城及周边）、清远郡、陇西郡（新设，治所陇川县）三郡之地，户籍在册人口约四十一万三千余。”

张诚的声音清晰而沉稳，“《均田令》与《考成法》已在安澜、清远两郡推行初见成效，田亩厘清逾七成，新垦荒地增长显着，吏治效率有所提升。

然，陇西郡新附，王虎乱政遗毒甚深，豪强隐匿人口、兼并土地情况严重，流民亟待安置，推行新政阻力最大。”

他顿了顿，继续道：“此外，三郡赋税标准不一，计量混乱，国库岁入难以精确预估。

官吏队伍，尤其是基层胥吏，素质参差不齐，贪腐懈怠之事时有发生。

今冬雪兆虽好，但去岁战事频仍，仓廪储备仅够支撑至来年夏收，若遇灾荒，恐有饥馑之虞。”

赵轩微微颔首，这些问题都在预料之中。

新占之地，人心未附，旧弊未除，治理难度远胜根基深厚的安澜本部。

“丞相有何对策？”

张诚显然早有腹案，从容答道：“臣以为，当务之急有五。

其一，派遣得力干员赴陇西郡任太守，配以精干属官，强力推行《均田令》，打击豪强，安抚流民，尽快恢复秩序。

其二，由丞相府牵头，会同治粟内史府，制定统一的《宸国田赋律》，明确税则、计量，建立完善的户籍、田亩档案。

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