第41章 为固根基清田亩欲平乱世先靖内

然而，李沐深知，表面的繁荣之下，仍有隐患。

要真正将庐江打造成稳固的根据地，为下一步席卷江东奠定坚实基础，还有两件至关重要的事情必须尽快完成：一是彻底清查户籍与田亩，将所有人口和土地资源纳入国家掌控；二是进一步扩充军队，提升战力。

这日，李沐将自己深思熟虑的计划，向刘备、鲁肃、刘晔等人详细阐述。

“主公，诸位先生，”

李沐指着案几上庐江郡的简易地图，沉声道，“庐江郡地处江淮之间，据我所知，实际人口并不少，但因连年战乱，以及地方豪强、大族隐匿户口、私占田亩，导致官府户籍册上的人口和田亩数量，与实际情况相去甚远。

这不仅使得国家税赋大量流失，更重要的是，我们无法准确掌握可用的人力资源，无论是征兵还是组织生产，都受到极大限制。”

鲁肃点头赞同：“军师所言极是。

肃在郡丞任上，亦发现此问题颇为严重。

不少地方豪族，名下只有少量田产，却豢养着数百乃至上千的部曲、佃户，这些人皆不入国家户籍，所耕种之田地，亦多为侵占或巧取豪夺而来，国家分毫不得其利。

长此以往，国弱而豪强愈强，此乃取乱之道。

刘晔亦道：“清查户籍、均平田赋，乃是立国之本。

唯有将人口与土地牢牢掌握在国家手中，方能富国强兵。

然此事牵涉极广，必会触动地方豪强之利益，推行起来，阻力定然不小，需慎之又慎。”

刘备深知此事的重要性，也明白其中的困难，他看向李沐：“子修有何良策？”

李沐道：“此事，宜缓则生变，宜快刀斩乱麻，但亦需讲究策略。

强行清查，必遭激烈反抗，非上策。

沐以为，可双管齐下。”

“其一，争取支持，树立榜样。”

李沐看向陆康和在场的糜竺，“陆太守乃江东大族，在庐江德高望重，其家族率先配合清查，并主动申报隐匿人口田亩，便能起到极好的表率作用。

子仲先生亦是深明大义，糜氏在庐江亦有产业，若能带头响应，则其他中小地主豪强，便不敢公然抗拒。”

“其二，恩威并施，区别对待。”

李沐继续道，“主公可下令，凡在规定期限内，主动向官府申报隐匿户口、田亩者，既往不咎，且对其超额拥有之土地，可酌情由官府赎买，或允许其保留一定限额。

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