第345章

&ldo;择长官&rdo;‐‐选出合格的官员。

范仲淹的办法是以人治人，从上至下，由两府宰执来选荐转运使、提点刑狱使等路级干部10人，大州的知州10人；两制官，即翰林学士、知制诰来选一般州郡的知州10人，以此类推，层层推荐，环环相扣，直到最小的知县。

这样利害相关，选出来的人应该能靠点谱了吧。

&ldo;均公田&rdo;‐‐为了让官员清廉，给他们田产，但是问题也产生，田地有好有坏，你给谁好的？官员的田紧挨着老百姓的田，侵占了几亩、几顷、几十顷的，也很正常吧？于是纠纷出现，官员跟百姓打，官员跟官员打，天圣年间刘娥愤怒了一下，公田就取消了。

范仲淹建议恢复，怎样消除不公呢，参考上一条，吏治好了，大家才会好。

&ldo;厚农桑、减徭役&rdo;两条顾名思义，是农民的事，可官府的责任更大，怎样让农民专心种田，国家要有奖励，更要少折腾，给农民干活的时间。

最后的两条&ldo;罼恩信、重命令&rdo;很让人无语。

人无信，不知其可也，这是做人最起码的准则。

一个国家呢？居然早上说一套，晚上做一套，根本就是朝令夕改，而且毫无处罚，这不是国家的法令世界，是孩子们在玩过家家！

怎么办？一个字，罚！

见了血的猴子才知道恐惧，才能认真干活。

除此以外，别无他法。

综上所述，问题很严重，解决的办法很简单。

范仲淹的方案说白了就是&ldo;责任制和处罚制。

&rdo;用举荐制度把官员层层捆绑，再设立些以前没有的处罚制度，让官员们稍微懂点事。

如此而已，管不管用，甚至有没有比原来的制度更不妥的地方，要从以后的实践中，才能看出。

这时能肯定的，就是处罚的力度不是够不够重的问题，而是有没有力度的问题。

连处罚的具体条款都没有，你让犯事的人怎么害怕啊？！

现在来说&ldo;修武备&rdo;。

这一条，按说范仲淹是最有发言权，而且肯定言之有物的问题，因为他刚刚从战场归来。

宋朝的边防问题严重到不能再严重了，辽国不去说，党项人已经变成了西夏人，开始和宋朝分庭抗礼了，这在太祖朝、太宗朝，甚至真宗朝都是难以想象，绝不可能发生的灾难！

要怎样解决？

先要分析问题出在哪儿。

范仲淹从实战出发，归纳出两点。

一，禁军都挤在京城里，有事才派往边疆。

这在应急的速度上就丧失了宝贵的时间；二，从京城养兵、派兵，那么在边疆上就始终没有足够的粮饷。

不论是抵抗，还是杀进敌方腹地，就都得千里运粮。

这一点，其实就是幽燕之战、雍熙北伐、五路征党项等外战失利的根本原因。

所以要改。

怎样改？

范仲淹建议在京师附近招募5万名民兵，派往边疆常驻。

每年三季种田，一季练兵，自给自足。

这样一举数得，把前面的问题都解决了。

这个办法好不好？看着仍旧简单，似乎还是范仲淹的拍脑袋想法。

但这一条自公布时起，就让宋朝朝野大哗，一片震惊。

所有人一致认定，如果真的这么办了，宋朝就会国将不国，很快就会天下大乱。

因为他改变的是宋朝安全设施方面的最基本国策‐‐&ldo;募兵制&rdo;。

这个制度，简单地说，就是在水旱年，农民们没生活时，政府出面，把灾民们都收编成军人。

给他们粮吃，让他们为国家出力，同时也就没法造反了。

当年赵匡胤得意地说，这样做，&ldo;在造反时，有乱兵而无乱民；在灾年时，有乱民而无乱兵。

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