第六节 选举下

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第六节选举（下）

举官之制，隋、唐时亦为一大变。

其事维何？辟举之废是已。

《隋书·百官志》曰：“旧周、齐州、郡、县职，自州都、郡、县正已下，皆州、郡将、县令至而调用，理时事，至是不知时事，直谓之乡官。

别置品官，皆吏部除授。

每岁考殿最。

刺史、县令，三年一迁，佐官四年一迁。

开皇十五年（595），罢州、县乡官。”

《通典·职官典·总论州佐》曰：“北齐州、郡佐吏，皆州府辟除。

及后主失政，赐诸佞幸卖官，多占州、郡，下逮乡官，多降中旨。

故有敕用州主簿、郡功曹者。

后周刺史，府官则命于天朝，州吏并牧、守自置。

至隋，以州为郡，无复军府，则州府之吏，变为郡官矣。

自魏、晋以后，刺史多带将军开府，州与府各置僚属，州官理民，府官理戎。

大唐无州府之名，而有采访使及节度使。

采访使有判官二人，支使二人，推官一人，皆使自辟召，然后上闻，其未奉报者称摄。

其节度、防御等使寮佐辟奏之例亦如之。”

案因卖官而敕用，乃乱政，非法制；军府亦非民政；然则目周、齐已前，地方用人之权，迄未属于中央也。

州郡之用人，必就其地，自隋变法，而州郡用人之权失，士子仕于当地之途亦窒矣。

《陔余丛考》“郡国守相得自置吏”

条云：“郡守置掾属，皆用本郡人。

《通典》谓汉时惟三辅许兼用他郡人。

案《汉书·循吏传》：黄霸淮阳人，补左冯翊卒史。

如淳曰：三辅郡得用他郡人，其余则否。

京房为魏郡太守，自请得除用他郡人。

以欲用他郡人而特奏请，尤可见掾属无不用本郡人也。”

故云为一大变也。

此专制政治演进必至之势。

何者？专制政治之演进，必日摄地方之权而归诸中央也。

《隋书·儒林·刘炫传》：牛弘尝从容问炫曰：“《周礼》士多而府史少，今令史百倍于前，减则不济，其故何也？”

对曰：“古人委任责成，岁终考其殿最。

案不重校，文不繁悉，府史之任，掌要目而已。

今之文书，恒虑覆治，锻炼不密，万里追证，百年旧案。

故谚云：老吏抱案死。

古今不同，若此之相悬也。

事繁政弊，职此之由。”

弘又问：“魏、齐之时，令史从容而已，今则不皇宁舍，其事何由？”

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