三百三十七章 第二步（第4页）

养一个厢兵不及养一个禁军，但其费用却超过了一个乡兵，实际放在战场上作用不大，仅起国家劳役作用。

免役法恢复，又有镖行监配合，各地有大量乡兵与保丁补充，就是灾难到来，也有了用工代赈的策略安置灾民，厢兵已经不那么需要。

因此郑朗恳请裁至二十五万人，裁去一半。

也不是完全裁去，后面还有，一部分归流到各种乡兵之中。

事实郑朗也没有在厢兵上多费笔墨。

所有策略主要就是一禁二乡。

下面就是乡兵，十分复杂，有乡兵、弓箭手、蕃兵、民兵、保丁，壮丁不算，那属于地方的差役。

各种义勇，弓箭社也不算，前者是差役，后者乃是民间自发的武装自保组织。

若再细划下去，名目更多，陕西保捷保顺，河北忠顺，河北陕西强人，砦户，河北河东强壮与弓箭社，河北河东陕西义勇，陕西护塞，川陕土丁，荆湖义军，土丁，弩手，广南西路土丁，广南东路枪手，福建路枪杖手，夔施黔思等处义军、土丁，江南西路枪杖手，邕钦溪峒壮丁，河北河东敢勇，蕃兵等等，皆属于宽松的乡兵范畴。

着重讲的乃是蕃兵与蛮兵，前者又是主要的，毕竟北方才是国家头痛的地方，南方就是有骚动，也不足危害国家。

蕃兵主要是蕃人、羌人、氐人与少量回鹘人，如今还要加上女真人。

庆历前组成很松散，多是纯粹的民兵性质，庆历后才正式成军。

有蕃兵、蕃敢勇、蕃捉生、蕃弓箭手、强人等，其中蕃兵才能算是严格意义的军队，其他皆是民兵形式，十分混乱。

构建更混乱，有的依据各族为单位，大首领以上自刺史下至殿侍，并补本族巡检，次首领为都军主，百帐以上者为军主、都虞候、指挥使、副指挥使、军使、副兵马使，以功次补者为刺史、诸卫将军、诸司使、承制、崇班、供奉官至殿侍等，还有职贱品卑者的十将。

还有的另分甲与队。

史上熙宁时改制，才变得秩序井然，仍抽丁严重。

九丁以上者抽五丁，六丁以上抽四，四丁取三，三丁取二，二丁取一，并刺手背。

虽对蕃人很少征税，但十分岐视，包括不准蕃汉通亲等等政策。

此次逐一取消。

依然保持各蕃部的完整性，一旦打乱，会引发不妙后果。

但编制与禁军一样，不满百人者以都为单位，满指挥者以一营为单位。

半耕牧半训练，与陕西保捷军待偶一样。

少数正式建制的蕃兵（指脱离了部族范畴，真正归国家领导的军士），待遇与禁军一样，甚至准许他们在自愿的情况下，将家人迁移到京畿附近安置。

开放婚姻制度，准许蕃汉联亲，以便融合蕃汉。

同时减少抽丁数量，九丁以上抽三。

五丁以上抽二，二丁以上抽一，或建为蕃兵，或者为强人、弓箭手。

民兵性质有稍许补助，仅是冬闲时训练，但是战时奖励与正规军士一样，以便提高积极性。

减少了抽丁数量，事实也在裁军。

十万蕃兵也太多了，必须将他们裁到六万人左右。

人数少就能提高待遇，加强士气。

河北河东亦是如此，成立类似蕃兵的机制，河北两万人，河东一万五千人。

陕西则是裁减，保捷保顺十三万军队裁成六万人，南方各路民兵增加四万乡兵，待遇与蕃兵一样，半禁军待遇，家人免税，屯军之所耕地所获归己。

以做补助。

有许多好处，第一离家近，没有轮戍之苦，特别是南方炎热的气候。

当地若有一部分乡兵做补充，会减少轮值的北方禁军，减少不必要的死亡。

第二战事到来，能紧急调动一批军队。

第三其家人消费不大。

有一半薪酬对于贫困户以下来，以及屯耕足以保证家用。

实际等于恢复了一部分地方军队编制。

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