第四节 官制下
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第四节官制（下）
隋文帝开皇三年（583），罢郡，以州统县，已见第一章第一节。
其时有州三百一十，郡五百有八，见《通典》。
隋于雍州置牧。
州、县亦如北齐，分为九等。
开皇十四年（594），改为四等：曰上，曰中，曰中下，曰下。
镇置将、副。
戍置主、副。
关置令、丞。
文帝以并、益、荆、扬四州置大总管。
其余诸州置总管者，列为上中下三等，总管刺史加使持节。
《通典》曰：“魏置使持节，宠奉使官之任。
隋氏废郡而以刺史牧人，既非使官，则合罢持节之称。
其时制置，不以名实相副为意，仍旧存之。
后改为太守，亦不复省。
所以使持节之名，及于边远小郡，乃不征典故之失。”
炀帝悉罢之。
并罢州置郡。
京兆、河南则为尹。
旧有兵处，刺史带诸军事以统之，至是别置都尉、副都尉，与郡不相知。
又置京辅都尉，立府于潼关。
并置副都尉。
置诸防主、副官，掌同诸镇。
其监察则归司隶台，已见前。
此实有意复两汉郡县举职，刺史监察之旧者也。
唐武德元年（618），改郡为州，《通典》云：加号持节，后加号为使持节诸军事，而实无节，但颁铜鱼符而已。
天宝元年（742），改州为郡，至德二载（757），又改郡为州。
《旧书·职官志》上州刺史下注云乾元元年（758），误也。
其叙及《新纪》《通鉴》，皆云至德二载（757）。
通计唐代称郡者仅十五年，然前后虽称为州，论其实，则皆古之郡也。
《旧书·地理志》惟列州名。
《新书》及《通典》《元和郡县志》皆州郡名并举。
盖明其中间曾为某郡，非谓其同时名州又名郡也。
《新志》间有但举州名者，于渭州下发其凡，曰：“凡乾元后所置州，皆无郡名。”
间有乾元前所置亦无郡名者，则于威州下注云“郡阙”
，以起其例，盖其地尝没于吐蕃，史失其传也。
宋承唐，以州统县，而仍留郡名，以备王公封号。
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