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，那庆桂的意见也不能不听，还是克制了下来。
果然，庆桂又续道：“皇上，臣以为，这阮元所行之事，其实与广兴一般无异。自以为所用之策可以有裨于国计战事，却不知反而有损朝廷体制，误了天下大局。这演习民壮之制，高宗皇帝在位之初，亦曾行过，可高宗皇帝末年，却发现民壮经过演习枪械，往往有些不法之徒，在乡里肆意妄为，凭借武力，胁迫乡民。更有甚者，有些人甚至有聚众抗官之事！所以高宗皇帝为天下太平计，禁止民壮再行演习鸟枪，这本是为大清千百年的太平着想。又怎能仅因一时海寇频繁，就恢复旧制，违了高宗皇帝圣意呢？臣以为，海寇虽多，终是乌合之众，官军勤加清剿，自可保海疆无虞，至于民壮演习之事，实属多此一举，还望皇上三思。”
“皇上，臣之意却与庆中堂不同。”一边的戴衢亨也有话要说：“臣以为，庆中堂之言实属过虑。旧时民壮演习鸟枪，虽然偶有民壮不法，滥行窃盗行劫之事，可毕竟是少数。而且，枪械演习之后，依例应该归还乡里武库，寻常人等不得擅用。若是有人私用枪械，责令村社严查便是，又何故要归咎于演习之制呢？而且皇上，臣也听浙江其他官员说起过，眼下闽浙海寇，最多可达万人，而浙省战船，所能承载者不过四千人。其余官军又要把守各处要隘，若是仅凭官军之力，闽浙沿海对于海寇而言，便处处都是可以进攻劫掠的空隙，百姓也根本无力自保！皇上，此一时彼一时，眼下海寇之事，事关浙江沿海数百万百姓身家性命，亦关乎朝廷民心向背！所以臣请皇上准阮中丞之意，准浙江重新恢复民壮演习，为浙江添复鸟枪，以求官民共御海寇！”
“戴大人，我听说你是江西大庾人，那里算是赣南吧？”庆桂反驳道：“戴大人既然是赣南人，那我倒是想问戴大人一事，这土客械斗之事，戴大人可曾有过耳闻？”所谓土客械斗，是明清两代福建、江西、两广常见之事，所谓土客本来是不同时期移居到南方的汉民，但由于这些地区山多田少，生存环境不好，所以不同群体之间，对土地的争夺一向非常激烈。甚至到了清代中期，大规模使用鸟枪土炮的械斗，都不在少数，清廷一向也对这些械斗十分头疼，多有严禁，却也屡禁不止。
“回庆中堂，械斗之事，在下确有耳闻。可这是赣南、闽粤土客杂居之处常见之事，据我所知，浙江并无此类争端，即便有，其数量也不算多。而且，浙省素有保甲，民壮演习之余，亦属保长、甲长看管，若是民壮擅自持械，欺害良民，保长甲长，均需连坐。这层层看管之下，又怎能有械斗之事呢？”戴衢亨也自不甘示弱，据理力辩。
“戴大人，你说的只是先前体制之言，可现实却是如何？是有些保长甲长，不仅不对下属民壮严加看管，反而与那些不法民壮沆瀣一气，帮他们隐瞒偷窃鸟枪之事。而历代浙省大吏，对保长甲长的选任，却鲜有明察之法，是以保甲虽名为自卫，实则成了一些乡里豪强欺压良善的利器。正因如此，高宗皇帝才废除民壮演习，正是为了从根源上禁绝奸民持械！戴大人，难道不是这样吗？”庆桂也有自己的理由。
戴衢亨听到这里，也不敢正面与乾隆的谕旨对抗，可他也不愿放弃，只好向嘉庆道：“皇上，臣以为演习民壮之事，并无大碍。若说废止演习，便能天下太平，那今日川楚之地，又何来这许多贼寇？而且，之前民壮有不法之事，主要是保长、甲长选任不当，包庇渎职之故，那反过来说，若是阮元可以知人善任，保甲选用得人，庆中堂所言诸弊，自然可以摒除。所以，臣请求皇上，至少先暂行演习之制，暂行添复鸟枪，若是阮元驭下无方，竟又有民壮持械伤人行劫之事，臣自然会请皇上收回成命，并自甘领罪！”
嘉庆见董诰一时不语，也随即问道：“董中堂，这件事你意下如何呢？朕记得你也是浙江富阳人，虽然生长京城，对那里也该有些了解吧？不如你也来说说，这民壮演习之事，竟要如何解决呢？”
“皇上，臣以为，二位大人所言，都有道理。”董诰说道：“臣供职军机多年，深知民间多有持械行劫之事，所以高宗皇帝当时禁绝民壮演习，乃是顺应时势之举。但眼下情境，却又有不同，正如戴大人所言，海寇猖獗，无孔不入，已经在浙江沿海形成大患。而且百姓依保甲自保，演练鸟枪之事，眼下在川楚各府县，也已经渐渐恢复。无他，事急应变耳。可今日浙江之势，亦同于闽浙，虽说海寇尚不如川楚贼匪那般难制，可如今也已经形成气候，若是一味纵容，不能严加防范，只恐日后为害日甚，悔之无及。是以臣以为，这演习鸟枪之事，可复旧制，却也无需尽复旧制。至于其他行止事宜，还请皇上明断才是。”
嘉庆也清楚，董诰毕竟为官资历深厚，深知上意，这件事自己可以开口，却也不能把话说全，以免不给自己面子。最后的决议，只有他自己来提出，才能确保三人都可以信服。而且，这个提议也需要照顾到三人各自的想法，才能体现自己的不偏不倚，不给几位重臣留下结党分裂之由。
于是嘉庆也说道：“庆桂、董诰、戴衢亨，你三人所言，各有道理。这恢复演习，添置鸟枪之事，不可尽复旧制，亦不可全然不复。戴衢亨，你在军机处执掌机要也有些时日了，你可知道，这海寇有无深入浙江内陆府县之事？”
“回皇上，海寇近年来只在沿海府县滋扰，并未深入内陆各府。”戴衢亨道。
“既然如此，朕意已决。沿海多受海寇侵扰，须得民壮勤加演习，以便自卫。准宁波、绍兴、台州、温州四府，复民壮演习鸟枪旧制，京中亦需添置鸟枪，以备御贼之用。但浙江其余七府，或深在内陆，或海寇未至，尚属太平，便无需恢复旧制了。如此既可有御敌之效，也可防奸民趁机行不法之事。朕此番决议，你等可还有意见？若是没有，就下去拟旨吧。”嘉庆道。
听着嘉庆决事，虽不能满足每个人的所有诉求，却也是不偏不倚，并没有偏袒一方之情。三位重臣也便不再言语，便相继跪安，回归军机处拟旨去了。
而能在沿海四府添置鸟枪，恢复演习，对于阮元而言，也是一个非常理想的结果。
，那庆桂的意见也不能不听，还是克制了下来。
果然，庆桂又续道：“皇上，臣以为，这阮元所行之事，其实与广兴一般无异。自以为所用之策可以有裨于国计战事，却不知反而有损朝廷体制，误了天下大局。这演习民壮之制，高宗皇帝在位之初，亦曾行过，可高宗皇帝末年，却发现民壮经过演习枪械，往往有些不法之徒，在乡里肆意妄为，凭借武力，胁迫乡民。更有甚者，有些人甚至有聚众抗官之事！所以高宗皇帝为天下太平计，禁止民壮再行演习鸟枪，这本是为大清千百年的太平着想。又怎能仅因一时海寇频繁，就恢复旧制，违了高宗皇帝圣意呢？臣以为，海寇虽多，终是乌合之众，官军勤加清剿，自可保海疆无虞，至于民壮演习之事，实属多此一举，还望皇上三思。”
“皇上，臣之意却与庆中堂不同。”一边的戴衢亨也有话要说：“臣以为，庆中堂之言实属过虑。旧时民壮演习鸟枪，虽然偶有民壮不法，滥行窃盗行劫之事，可毕竟是少数。而且，枪械演习之后，依例应该归还乡里武库，寻常人等不得擅用。若是有人私用枪械，责令村社严查便是，又何故要归咎于演习之制呢？而且皇上，臣也听浙江其他官员说起过，眼下闽浙海寇，最多可达万人，而浙省战船，所能承载者不过四千人。其余官军又要把守各处要隘，若是仅凭官军之力，闽浙沿海对于海寇而言，便处处都是可以进攻劫掠的空隙，百姓也根本无力自保！皇上，此一时彼一时，眼下海寇之事，事关浙江沿海数百万百姓身家性命，亦关乎朝廷民心向背！所以臣请皇上准阮中丞之意，准浙江重新恢复民壮演习，为浙江添复鸟枪，以求官民共御海寇！”
“戴大人，我听说你是江西大庾人，那里算是赣南吧？”庆桂反驳道：“戴大人既然是赣南人，那我倒是想问戴大人一事，这土客械斗之事，戴大人可曾有过耳闻？”所谓土客械斗，是明清两代福建、江西、两广常见之事，所谓土客本来是不同时期移居到南方的汉民，但由于这些地区山多田少，生存环境不好，所以不同群体之间，对土地的争夺一向非常激烈。甚至到了清代中期，大规模使用鸟枪土炮的械斗，都不在少数，清廷一向也对这些械斗十分头疼，多有严禁，却也屡禁不止。
“回庆中堂，械斗之事，在下确有耳闻。可这是赣南、闽粤土客杂居之处常见之事，据我所知，浙江并无此类争端，即便有，其数量也不算多。而且，浙省素有保甲，民壮演习之余，亦属保长、甲长看管，若是民壮擅自持械，欺害良民，保长甲长，均需连坐。这层层看管之下，又怎能有械斗之事呢？”戴衢亨也自不甘示弱，据理力辩。
“戴大人，你说的只是先前体制之言，可现实却是如何？是有些保长甲长，不仅不对下属民壮严加看管，反而与那些不法民壮沆瀣一气，帮他们隐瞒偷窃鸟枪之事。而历代浙省大吏，对保长甲长的选任，却鲜有明察之法，是以保甲虽名为自卫，实则成了一些乡里豪强欺压良善的利器。正因如此，高宗皇帝才废除民壮演习，正是为了从根源上禁绝奸民持械！戴大人，难道不是这样吗？”庆桂也有自己的理由。
戴衢亨听到这里，也不敢正面与乾隆的谕旨对抗，可他也不愿放弃，只好向嘉庆道：“皇上，臣以为演习民壮之事，并无大碍。若说废止演习，便能天下太平，那今日川楚之地，又何来这许多贼寇？而且，之前民壮有不法之事，主要是保长、甲长选任不当，包庇渎职之故，那反过来说，若是阮元可以知人善任，保甲选用得人，庆中堂所言诸弊，自然可以摒除。所以，臣请求皇上，至少先暂行演习之制，暂行添复鸟枪，若是阮元驭下无方，竟又有民壮持械伤人行劫之事，臣自然会请皇上收回成命，并自甘领罪！”
嘉庆见董诰一时不语，也随即问道：“董中堂，这件事你意下如何呢？朕记得你也是浙江富阳人，虽然生长京城，对那里也该有些了解吧？不如你也来说说，这民壮演习之事，竟要如何解决呢？”
“皇上，臣以为，二位大人所言，都有道理。”董诰说道：“臣供职军机多年，深知民间多有持械行劫之事，所以高宗皇帝当时禁绝民壮演习，乃是顺应时势之举。但眼下情境，却又有不同，正如戴大人所言，海寇猖獗，无孔不入，已经在浙江沿海形成大患。而且百姓依保甲自保，演练鸟枪之事，眼下在川楚各府县，也已经渐渐恢复。无他，事急应变耳。可今日浙江之势，亦同于闽浙，虽说海寇尚不如川楚贼匪那般难制，可如今也已经形成气候，若是一味纵容，不能严加防范，只恐日后为害日甚，悔之无及。是以臣以为，这演习鸟枪之事，可复旧制，却也无需尽复旧制。至于其他行止事宜，还请皇上明断才是。”
嘉庆也清楚，董诰毕竟为官资历深厚，深知上意，这件事自己可以开口，却也不能把话说全，以免不给自己面子。最后的决议，只有他自己来提出，才能确保三人都可以信服。而且，这个提议也需要照顾到三人各自的想法，才能体现自己的不偏不倚，不给几位重臣留下结党分裂之由。
于是嘉庆也说道：“庆桂、董诰、戴衢亨，你三人所言，各有道理。这恢复演习，添置鸟枪之事，不可尽复旧制，亦不可全然不复。戴衢亨，你在军机处执掌机要也有些时日了，你可知道，这海寇有无深入浙江内陆府县之事？”
“回皇上，海寇近年来只在沿海府县滋扰，并未深入内陆各府。”戴衢亨道。
“既然如此，朕意已决。沿海多受海寇侵扰，须得民壮勤加演习，以便自卫。准宁波、绍兴、台州、温州四府，复民壮演习鸟枪旧制，京中亦需添置鸟枪，以备御贼之用。但浙江其余七府，或深在内陆，或海寇未至，尚属太平，便无需恢复旧制了。如此既可有御敌之效，也可防奸民趁机行不法之事。朕此番决议，你等可还有意见？若是没有，就下去拟旨吧。”嘉庆道。
听着嘉庆决事，虽不能满足每个人的所有诉求，却也是不偏不倚，并没有偏袒一方之情。三位重臣也便不再言语，便相继跪安，回归军机处拟旨去了。
而能在沿海四府添置鸟枪，恢复演习，对于阮元而言，也是一个非常理想的结果。