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活动。认真落实xx年郑州市农村食品安全专项整治实施方案（郑食药安〔xx〕1号）要求，扎实开展农村食品安全各项专项整治。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。
2。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。
3。切实做好“农村食品安全示范县”创建工作。根据国务院和省政府有关工作部署，各县（市）、区要积极开展“农村食品安全示范县”创建工作，争取有一批县（市）、区进入国家和省“农村食品安全示范县”行列。完善农村食品安全监管网络，建立健全县、乡食品安全协调机制。
4。提高农村食品安全意识。开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。充分发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益。
四、保障措施
（一）建立健全食品安全责任体系
1。各级人民政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。
2。各监管部门要按照职能分工，密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发布食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。
3。引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。
（二）建立完善食品安全整治和监管机制
1。建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。
2。进一步完善食品安全“双评”机制。各级食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。
3。认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。在省食品药品安全委员会组织开展对省辖市食品安全工作进行评估的同时，我市继续开展对县（市）、区食品安全工作开展评估。
（三）积极开展食品安全宣传教育
根据河南省食品安全宣传教育纲要要求，扎实有效地组织开展郑州市食品安全宣传教育培训工作。普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。
各县（市）、区，各有关部门要于6月30日前将本地区本部门xx年食品安全专项整治工作安排报送市食品药品安全委员会办公室。12月20日前将本地区本部门食品安全专项整治开展情况报市食品药品安全委员会办公室。xx年12月底前，市食品药品安全委员会办公室要组织有关部门，对各县（市）、区开展专项整治工作情况进行检查，并将检查结果报告市人民政府。
关于xx年郑州市食品安全专项整治方案解读
为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，确保广大人民群众的饮食安全，市政府出台了xx年郑州市食品安全专项整治方案（郑政办〔xx〕11号，以下简称方案），进一步明确了我市开展食品安全专项整治的指导思想与工作原则、工作目标、主要内容和保障措施。为便于公众更好地了解方案的主要内容，现对方案进行解读。
一、方案出台的背景
近年来，我市食品产业发展迅速，产量持续增加，品种日益丰富，质量逐步提高，极大地满足了广大公众的饮食需求。但与此同时，我市的食品安全仍存在着不少问题，特别是城乡结合部和农村食品安全存在着严重的安全隐患。省市领导多次就我市食品安全问题作出重要批示。吴仪副总理在全国食品药品整治和监管电视电话会议上指出:我国食品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。虽然我们大力开展整治工作并不断取得阶段性成果，但食品安全隐患仍然不少，整治工作还必须继续深入开展下去。
二、主旨
为了全面贯彻落实中共中央xx届六中全会关于构建社会主义和谐社会和市委、市政府关于建设平安郑州的战略部署。加强食品安全，强化食品安全专项整治工作，有计划有步骤地解决我市食品安全存在的阶段性突出问题，确保不发生食品中毒事件，确保我市食品安全。
三、政策法律依据
国务院关于印发xx年全国食品安全专项整治方案的通知（国办发〔xx〕28号）、河南省人民政府办公厅关于印发xx年全省食品安全专项整治方案的通知（豫政办〔xx〕46号）。
四、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。
五、主要内容
方案正文共分四个部分。第一部分:开展食品安全专项整治的指导思想与工作原则；第二部分:开展食品安全专项整治的工作目标；第三部分:开展食品安全专项整治的主要内容；第四部分:开展食品安全专项整治的保障措施。
六、主要目标
1。蔬菜农药残留检测平均合格率达到95%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到95%。新增认定无公害农产品产地5个，无公害林产品产地面积增加5万亩。新增认定无公害畜产品产地10个。
2。全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（qs）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高2个百分点。生猪定点屠宰率达到92%以上，定点屠宰检疫率维持100%。
3。全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高2个和3个百分点。
4。餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到90%以上，餐饮具抽检合格率达到80%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。5。积极推进散装食品标签规范化管理工作。200家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。
七、与以往有关政策的连续性
我市自xx年起已先后印发了郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市食品安全专项整治的通知（郑政办〔xx〕68号）、郑州市食品药品安全委员会关于印发xx年郑州市食品安全专项整治工作安排的通知（郑食药安〔xx〕6号）、郑州市人民政府办公厅关于印发xx年郑州市食品安全专项整治行动方案的通知（郑政办〔xx〕16号）。
八、适用期限
活动。认真落实xx年郑州市农村食品安全专项整治实施方案（郑食药安〔xx〕1号）要求，扎实开展农村食品安全各项专项整治。对农村食品质量准入、交易和退市的全过程实施监管。加强对农村小企业、小作坊、小餐馆和各类批发市场、集贸市场的食品安全监管，落实开办者的质量安全监管责任。强化食品质量安全的监督抽查和强制检验，经检验不合格的产品要予以公告，清除出市场，并查清其生产源头、进货渠道和销售去向，追根溯源，一查到底。严厉打击收购、销售及加工病死畜禽肉和利用连锁配送、送货下乡等名义向农村销售假冒伪劣食品等行为，防止假冒伪劣食品向农村转移。
2。全面推进“万村千乡市场工程”和农村食品“市场流通网”、“监管责任网”、“群众监督网”建设。鼓励大型食品生产流通企业利用现代流通方式改造发展农村食品经营网点，提高统一配送率。
3。切实做好“农村食品安全示范县”创建工作。根据国务院和省政府有关工作部署，各县（市）、区要积极开展“农村食品安全示范县”创建工作，争取有一批县（市）、区进入国家和省“农村食品安全示范县”行列。完善农村食品安全监管网络，建立健全县、乡食品安全协调机制。
4。提高农村食品安全意识。开展“公共卫生进农村”、“农村食品安全宣传月”等系列宣传活动，普及食品安全法律、法规和食品安全常识，提高农村食品从业人员和农村消费者的食品安全素质。充分发挥农村消费者协会分会、12315联络站、消费者投诉站的作用，及时受理农村消费者的申诉举报，维护农民群众食品消费的合法权益。
四、保障措施
（一）建立健全食品安全责任体系
1。各级人民政府要对本地食品安全工作负总责，层层落实责任制和责任追究制。定期评估食品安全状况，研究制订相应监控措施，狠抓落实并加强监督检查。加大食品安全监管经费投入，加强基础设施建设。支持监管部门正确履行职责，创造良好的执法环境。做好食品安全事故的应急处理和案件查处工作。
2。各监管部门要按照职能分工，密切配合，全面落实监管责任。要借助计算机网络、现代办公设备和快速检测等技术手段，提升监管能力。加强食品安全信息管理和综合利用，实现互联互通和资源共享。定期会商、统一发布食品安全信息，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。健全食品安全事故应急体系。
3。引导企业真正成为食品安全第一责任人。规范企业经营行为，督促其承担社会责任，坚决杜绝不合格原料进厂进店、不合格产品出厂出店。建立企业诚信档案，对生产经营假冒伪劣食品的，要列入“黑名单”。支持行业协会充分发挥自律作用，引导和约束企业诚信经营。
（二）建立完善食品安全整治和监管机制
1。建立健全重大食品违法案件逐级报告制度和案件协查协作机制。加强行政执法与刑事司法衔接，对涉嫌犯罪的案件，行政执法机关要及时移送司法机关，严肃查办大案要案。加大对行政执法机关和执法人员的监督、监察力度。
2。进一步完善食品安全“双评”机制。各级食品药品安全委员会办公室要切实运用“双评”机制，认真组织开展对本区域食品安全隐患的调查研究、抽检评估，针对突出问题组织开展专项整治，并通过实施绩效评价确保专项整治扎实开展取得实效。
3。认真组织开展食品安全工作水平评估。按照“以评促管，以评促建，以评促改，重在加强食品安全工作”的原则，开展食品安全工作水平评估。在省食品药品安全委员会组织开展对省辖市食品安全工作进行评估的同时，我市继续开展对县（市）、区食品安全工作开展评估。
（三）积极开展食品安全宣传教育
根据河南省食品安全宣传教育纲要要求，扎实有效地组织开展郑州市食品安全宣传教育培训工作。普及食品安全知识，提高公众食品安全意识。大力宣传优质食品、优良品牌和优秀企业，正确引导消费。发挥新闻宣传教育和舆论监督作用，揭露、曝光制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，提高企业的遵纪守法意识和诚信意识。
各县（市）、区，各有关部门要于6月30日前将本地区本部门xx年食品安全专项整治工作安排报送市食品药品安全委员会办公室。12月20日前将本地区本部门食品安全专项整治开展情况报市食品药品安全委员会办公室。xx年12月底前，市食品药品安全委员会办公室要组织有关部门，对各县（市）、区开展专项整治工作情况进行检查，并将检查结果报告市人民政府。
关于xx年郑州市食品安全专项整治方案解读
为认真贯彻落实全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议精神，确保广大人民群众的饮食安全，市政府出台了xx年郑州市食品安全专项整治方案（郑政办〔xx〕11号，以下简称方案），进一步明确了我市开展食品安全专项整治的指导思想与工作原则、工作目标、主要内容和保障措施。为便于公众更好地了解方案的主要内容，现对方案进行解读。
一、方案出台的背景
近年来，我市食品产业发展迅速，产量持续增加，品种日益丰富，质量逐步提高，极大地满足了广大公众的饮食需求。但与此同时，我市的食品安全仍存在着不少问题，特别是城乡结合部和农村食品安全存在着严重的安全隐患。省市领导多次就我市食品安全问题作出重要批示。吴仪副总理在全国食品药品整治和监管电视电话会议上指出:我国食品安全工作仍然处于拉锯胶着、攻坚破难的关键阶段。虽然我们大力开展整治工作并不断取得阶段性成果，但食品安全隐患仍然不少，整治工作还必须继续深入开展下去。
二、主旨
为了全面贯彻落实中共中央xx届六中全会关于构建社会主义和谐社会和市委、市政府关于建设平安郑州的战略部署。加强食品安全，强化食品安全专项整治工作，有计划有步骤地解决我市食品安全存在的阶段性突出问题，确保不发生食品中毒事件，确保我市食品安全。
三、政策法律依据
国务院关于印发xx年全国食品安全专项整治方案的通知（国办发〔xx〕28号）、河南省人民政府办公厅关于印发xx年全省食品安全专项整治方案的通知（豫政办〔xx〕46号）。
四、指导思想和基本原则
以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，树立全程监管理念，坚持“全市统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动、社会广泛参与”的工作机制，坚持因地制宜、分类监管、预防为主、源头治理的方针，坚持集中整治与制度建设、严格执法与科学管理、打假治劣与扶优扶强相结合的原则，加大综合执法和联合执法力度，确保专项整治工作取得实效。
五、主要内容
方案正文共分四个部分。第一部分:开展食品安全专项整治的指导思想与工作原则；第二部分:开展食品安全专项整治的工作目标；第三部分:开展食品安全专项整治的主要内容；第四部分:开展食品安全专项整治的保障措施。
六、主要目标
1。蔬菜农药残留检测平均合格率达到95%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到95%。新增认定无公害农产品产地5个，无公害林产品产地面积增加5万亩。新增认定无公害畜产品产地10个。
2。全面推行食品质量安全市场准入制度，符合发证条件企业全面依法取得食品生产许可证（qs）。食品生产领域食品质量监督抽查合格率提高2个百分点。生猪定点屠宰率达到92%以上，定点屠宰检疫率维持100%。
3。全市城市、农村市场食品抽检合格率分别提高2个和3个百分点。
4。餐饮单位、学校食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，食品卫生抽检合格率达到90%以上，餐饮具抽检合格率达到80%以上。加强对餐饮卫生重点地区和重点环节的监督管理，严防重大食物中毒事故发生。5。积极推进散装食品标签规范化管理工作。200家城乡连锁超市（商场、食品店）实施散装食品标签规范化管理工作。
七、与以往有关政策的连续性
我市自xx年起已先后印发了郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市食品安全专项整治的通知（郑政办〔xx〕68号）、郑州市食品药品安全委员会关于印发xx年郑州市食品安全专项整治工作安排的通知（郑食药安〔xx〕6号）、郑州市人民政府办公厅关于印发xx年郑州市食品安全专项整治行动方案的通知（郑政办〔xx〕16号）。
八、适用期限