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七司法者，自晏敦复裁定，有司守之以从事，可以无弊。缘臣僚申明冲改，前后不一，率多出私意，循人情。向者陛下深知其弊，尝加戒敕，毋得用例破条，然有司巧于傅会，多作条目。臣谓用例破法者其害浅，因例立法者其害大。宜诏有司讲求本末，将新旧法非相与参考。旧法大有所渊捂者，弗可轻去；新立条制，凡涉宽纵，于旧法有违者，一切刊正；庶几国家成法简易明白，可以遵守。”从之。
是岁，淮南复分为东、西路。
孝宗绍统同道冠德昭功哲文神武明圣成孝皇帝淳熙二年（金大定十五年）
春，正月，辛巳，前宰相梁克家、曾怀，坐擅改堂除，克家落观文殿学士，怀降观文殿学士。
甲午，废同安、蕲春监。
庚戌，籍诸军子弟为背嵬军。
二月，癸亥，诏：“泉州左翼军，去朝廷二千里，每事必申密院、殿司，恐致失机。自今遇有盗贼窃发，一时听安抚司节制。”
三月，己丑，何澹试馆职，言：“堂阙归部，亦有未便。旧法，吏部长贰得以铨量年老不堪厘务之人，今不复有所进退。近来引见选人改官，未闻有不许改官者。”帝曰：“恐所言有可采者，不欲遗之。”既而令吏部从实铨量，并引见选人改官，于进卷内具举主所荐事状；如系捕盗人，即详具所得功赏之因。从之。
乙巳，诏：“武举第一人补秉义郎，堂除诸军计议官。”
夏，四月，壬子朔，淮东、西两总领各乞以金银兑换会子支遣，帝曰：“纲运既以会子中半入纳，何故乃尔阙少？”叶衡、龚茂良对曰：“缘朝廷以金银换收会子，桩管不用，金银价低，军人支请折阅，所以思用会子。”帝曰：“更思所以阙用之因。”衡复言：“户部岁入一千二百万，其半为会子。而南库以金银换收者四百馀万，流行于外者才二百万，安得不少！”帝曰：“此是户部之数，不知两总领所分数入纳如何？两处且各以三十万与之，兑换金银。”已而钱良臣申到：“民间入纳，阙少会子，并两淮取换铜钱，已支绝会子，请再给降。”帝曰：“会子直如此少？”茂良曰：“闻得商旅往来贸易，仅用会子，一为免商税，二为省脚乘，三为不复折阅。以此观之，大段流通。”帝令应副，因宣谕曰：“卿等讲究本末，思为善后之计。”
乙卯，赐礼部进士詹骙以下四百三十六人及第、出身。
闽人杨甲对策，言恢复之志不坚者二事：一谓“妃嫔满前，圣意几于惑溺”一谓“策士之始，以谈兵为讳”帝览对，不悦，置之第五等。
是月，茶寇赖文政起湖北，转入湖南、江西。官军数败，命江州都统皇甫倜招之；旋命鄂州都统李川调兵讨捕。
五月，己丑，诏知县以三年为任，从知饶州王师愈之奏也。
辛卯，宴宰执于澄碧堂。帝曰：“自三代而下，至于汉、唐，治日常少，乱日常多，何也？”叶衡对曰：“正为圣君不常有。如周八百年，所称极治者，成、康而已。”帝曰：“朕常观天逸篇，见周公为成王历数商、周之君享国久远，真后世龟鉴，未尝不以此为戒。”衡等曰：“陛下能以无逸为龟鉴，诚宗庙杜稷无穷之福也。”帝又曰：“陆贽之于唐德宗，不为不遇。朕尝览奏议，喜其忠直，次第见于施行。”龚茂良曰：“苏轼在经筵，缴奏陆贽奏议表云：‘人臣献言，正如医者用药。药须进于医手，方多传于古人。’陆贽不遇德宗，今陛下深喜其书，欲推行之，是亦遇也。”帝又曰：“朝廷用人，止论其贤否如何，不可有党。如唐之牛、李，其党相攻，四十馀年不解，皆缘主听不明，所以至此。文宗乃言‘去河北贼易，去朝中朋党难’，朕尝笑之。为人主但是公是公非，何缘为党！”衡等曰：“陛下圣明英武，诚非文宗可比。”帝曰：“此所谓坐而论道，岂不胜如丝竹管弦？”皆起谢。帝又曰：“朝廷所行事，或是或非，自有公议。近来士大夫好唱为清议之说，此语一出，恐相师成风，便以趋事赴功者为猥俗，以矫激沽誉者为清高。骎骎不已，如东汉激成党锢之风，殆皆由此。深害治体，岂可不戒！卿等可书诸绅。”
龚茂良与周必大荐宜黄知县刘清之，召入对，首论：“民困兵骄，大臣退托，小臣苟媮。愿陛下广览兼听，并谋合智，清明安定，提要挈纲而力行之。古今未有俗不可变，弊不可革者，变而通之，在陛下方寸之间耳。”又言用人四事：一曰辨贤否，二曰正名实，三曰使材能，四曰听换授。帝深然之。
谕宰相，以朝廷阙失，士民皆得献言。
六月，庚戌朔，定补外带职格，从左司谏汤邦彦之请也。邦彦言：“陛下忧勤万务，规恢事功，然而国势未强，兵威未振，民力未裕，财用未丰，其故何耶？由群臣不力故也。望自今而后，中外士夫，无功不赏，而以侍从恩数待有功之侍从，以宰臣恩数待有功之宰臣，任侍从、宰相无功而退者，并以旧官归班。惟能强国治兵、裕民丰财者，则赏随之，而又视其轻重以为差等。任侍从而功大，与之宰执恩数可也；任宰相而功小，与之侍从恩数可也。其在外者，虽不曾任侍从、宰执，而其所立之功可以得侍从或宰相恩数者，亦视其功而与之。则天下之士，亦求进之心为立事之心，而陛下之志遂矣。”帝深然之，遂诏：“自今宰臣、侍从，除外任者，非有功绩，并不除职；在朝久者，特与转官；其外任人，非有劳效，亦不除授。”于是曾逮以权工部侍郎出知秀州，不带职，用新制也。
辛酉，罢四川宣抚，复制置使。
汤邦彦论：“西蜀复置宣抚，应于旧属场务，悉还军中；又，除统制司赴宣司审察外，其馀皆俾都统自差，是与其名，夺其实。与其名，则前日体貌如故；夺其实，则前日事势不存。以不存之事势，为如故之体貌，是必上下皆恶，军帅不睦，不惟无益而又害之矣。”帝纳其言。于是沈夏以同知枢密院事召还朝，而宣抚司遂罢。
茶寇势日炽，江西总管贾和仲击之，为其所败。诏以仓部郎中辛弃关为江西提刑，节制诸军讨之，用叶衡之荐也。
汤邦彦言：“蒋芾、王炎，始皆言誓死效力以报君父，及得权位，怀私失职，深负使令。”又劾张说奸赃。丁卯，落芾、炎观文殿学士，芾建昌军、为袁州居住。说落节度使，抚州居住。
是月，茶寇自湖南犯广东。
秋，七月，乙未，帝谓宰臣曰：“会子通行民间，铜钱日多，可喜。”叶衡言：“诸处会子甚难得，谓宜量行支降。”帝曰：“向来正缘所出数多，致有前日之弊，今须徐议。”
辛丑，有星孛于西方。
丁未，帝谕叶衡等曰：“贾和仲合行军法，然其罪在轻率进兵。朕观汉、唐以来，将帅被诛，皆以逗留不进或不肯用命。今和仲正缘轻敌冒进，诛之，恐将士临敌退缩耳。”
八月，丙辰，和仲除名，编管贺州。
丁卯，蠲湖南、江西被寇州县租税。
甲戌，广西经略张栻言：“诸郡赋入甚寡，用度不足。近年复行官般卖盐，此诚良法；然官般之法虽行，而诸郡之窘犹在。盖此路诸州，全仰于漕司，漕司发盐，使之自运，除脚之外，其息固有限；而就其息之中，以十分为率，漕收其八，诸州仅得其二。逐州所得既微，是致无力尽行般运，而漕司据已拨之数，责八分之息以为寄桩，则其穷匮何时而已！幸有仅能般到者，高价抑买，岂保其无！乞委本司及提刑郑丙、漕臣赵善政，公共将一路财赋通融斟酌，为久远之计，既于漕计不乏，又使一路州郡有以支吾，见行盐法不致弊坏。”从之。
丁丑，遣汤邦彦使金。
帝尝谕执政选使请河南陵寝地，叶衡言邦彦有口辨，故使之。
九月，乙卯朔，诏：“扬、庐、荆南、襄、兴元、金、兴州，依旧分为七路，每路文臣一人充安抚使以治民，武臣一人充都总管以治兵，三载视其成以议诛赏。”从汤邦彦之请也。
辛卯，高丽西京留守赵位宠，以慈悲岭至鸭绿江四十馀城叛附于金。金主曰：“朕怀绥万邦，岂助叛臣为虐！”执其使，付高丽。位宠寻伏诛。
乙酉，赈淮南水旱州县。
乙未，叶衡罢。时汤邦彦奉使，入辞，恨衡挤己，因奏衡有讪上语。帝大怒，罢知建宁府。
丁酉，知荆门军黄茂材言：“唐李靖六花陈法，出于武侯，尝因陛对，画图以进。比帅司奉诏，令州军见管民兵，以七十五人为一队，正合李靖兵法。遂将本军义勇民兵分为七军，每军旗帜各别色号，置造兵器，俟今冬躬自教习，大陈包小陈，大营包小营，隅落钩连，曲折相对，可以成六花陈。今荆南府差将官前来本军教阅，恐只沿习军中之法，请将本军民兵自教两月，却差荆南将官一员阅视。”从之。
己亥，龚茂良、李彦颖奏省、院各止独员，事皆不便，帝曰：“朕以未得其人，故迟之。”因泛论中外臣僚，帝曰：“为宰臣须胸次大，乃能容物。”茂良对曰：“坤之六二，乃大臣爻，其辞云：‘直方大，不习，无不利。’直方之德，须大乃能有容。”帝曰：“居此位安可不大！”彦颖曰：“后之为辅臣者，往往先有忌克之心，以故不能容。”帝曰：“士大夫更历外职任，未见其短，才居政路，便有此病。”茂良曰：“秦誓言有容及媢疾，苏轼为之训传，谓‘前一人似房元龄，后一人似李林甫。’”帝曰：“然。”又曰：“今士大夫能文者多，知道者少，故平时读书不见于用。”
庚子，诏：“阶、成、西和、凤州，当职官以下，令本路帅、漕司于四路在部官同具选辟，并体量见任人委实癃老及不堪倚仗者，并申制置司，申取朝廷指挥。其所辟官，不许辞避。所有边赏，令吏部看详，申尚书省。”以知成都府权四川制置使范成大奏也。
丁未，同知枢密院事沈夏罢。
赠赵鼎太傅，进封丰国公。
闰月，己酉朔，金定应禁弓箭、刀枪之制，惟品官之家奴及客旅等许带弓箭。
金主谓左丞相赫舍哩良弼曰：“今之在官者，须职位称惬所望，然后始如勉力。其或稍不如意，则止以度日为务，是岂忠臣之道耶！”
庚戌，诏：“诸路常平司，每岁于秋成之际，取见所部郡县丰歉，如有合赈粜赈给，即约度所用，及见管米斛或有缺少，合如何措置移运，并预期审度，仍于九月初旬条具奏闻。”
丁巳，以李彦颖参知政事，翰林学士王淮签书枢密院事。
金主谓赫舍哩良弼曰：“武灵时，领省秉德，左丞相言，皆有能名，然为政不务远图，止以苛刻为事。海陵为人如虎，此辈尚欲以术数要之，以至卖直取死，得为能乎！”
未几，济南尹梁肃上疏曰：“刑罚世轻世重，自汉文除肉刑，罪至徒者，带镣居役，岁满释之；家无兼丁者，加杖准徒。今取辽季之法，徒一年者杖一百，是一罪二刑也；刑罚之重，于斯为甚。今太平日久，当用中典，有司犹用重法，臣实痛之。自今徒罪之人，止居作，更不决杖。”不报。
辛酉，浙东提刑徐本中言：“近者州郡，率用私意更易官吏，不申省部，不报监司。移郡之邑，移邑之郡，或以佗官而兼摄，或以卑官而任重，往往辞烦就简，舍薄从厚，请求侥觊，惟利是趋，易置纷然，浸乱旧制，理宜戒饬。”从之。
金诏百官傔人所服红紫改为黑紫。
壬戌，诏浙东提举监司体访浙西提举薛元鼎措置印给亭户纳盐手历式样，将合支本钱尽数称下支给，毋致积压拖欠。
先是元鼎印给手历，遍给亭户，令赍历就称下支钱，至是复令浙东行之。
丁卯，以浙东旱伤，令转运提举兴修水利。
辛未，淮南转运司请濠州钟离、定远巡检耿成令再任，帝曰：“祖宗成法，惟监司及沿边郡守方许再任。耿成虽有劳效，已经再任，不欲以小官差遣坏祖宗成法。”
甲戌，金主命年老者无注县令；若老而任政，择壮者佐之。
是月，辛弃疾诱赖文政，杀之，茶寇平。遂上疏曰：“比年李金、赖文政等相继窃发，皆能一呼啸聚千百，杀掠吏民，至烦大兵翦灭。良由州以趣办财赋为急，吏有残民害物之状而州不敢问；县以并缘科敛为急，吏有残民害物之状而县不敢问。田野之民，郡以聚敛害之，县以科率害之，吏以乞取害之，豪民以兼并害之，盗贼以剽夺害之，民不为盗，去将安之！夫民为邦本，而贪吏迫使为盗，今年剿除，明年铲荡，譬之木焉，日刻月削，不损则折。望陛下深思致盗之由，讲求弭盗之术，无徒持平盗之兵；申饬州县，以惠养元元为意。”帝奖谕之。
冬，十月，戊寅朔，诏：“浙东合纳内藏库坊场钱，可依自来立定租额。”
赏平茶寇功。湖南、江西、广东监帅，黜陟有差。
壬午，加上德寿宫尊号曰光尧寿圣宪天体道性仁诚德经文纬武太上皇帝，寿圣齐明广慈太上皇后。
乙未，金主冬猎。
壬寅，帝谕执政曰：“李川按劾统制官解彦详等不能平贼，此甚可喜。风俗委靡，务为姑息以徇人情，此弊非一日。朕每见有能举职者，须与激励。李川昨曾降官，今可与复元官，更转一官。”
丁未，金主还都。
十一月，庚戌，丽正门火。
初，金唐古部族节度使伊喇穆敦之子杀其妻而逃，金主命捕之。至是梁国公主请赦之，金主谓宰臣曰：“公主妇人，不识典法，罪尚可恕。穆敦请托至此，岂可贷宥！”不许。
时命福建造海船，起两淮民兵赴合肥训练。李彦颖言：“两淮州县，去合肥远者千馀里，近亦二三百里。今民户三丁起其二，限三月而罢，事未集，民先失业矣。”帝作色曰：“卿欲尽撤边备耶！”彦颖曰：“今不得已，令三百里内，家起一丁诣合肥。三百里外，就州县训习，日增给钱米，限一月罢。庶不大扰。”从之。
戊午，提点坑冶王楫，乞进宽乘钱以裨庆赉，帝曰：“此不可受，令就本处桩管，制造军器。”
癸亥，臣僚言：“祖宗时有会计录，备载天下财赋，出入有帐，一州以司法掌之，一路以漕属掌之。绍兴七年，臣僚有请仿本朝三司之制，专置提举帐司，总天下帐状，以户部左曹郎官兼之，积习既久，视为文具。请诏户部条画申严措置，俾天下财赋有所稽考，不致失陷。”从之。
戊辰，知静江府张栻奏：“保伍之设，诚戢盗之良法。臣自到官以来，讲究措置，施行于静江境内，颇得其效，近复近于一路。请下有司考订斟酌，申严而行之。”帝曰：“张栻颇留意职事。”
栻寻又奏：“本路备边之郡九，而邕管为最重；邕之所管，辐员数千里，而左右两江为重。自邕之西北有牂牁、大理、罗甸，西南有白衣、九道、安南诸国，皆其所当备者。然邕之戍兵不满千人，所恃以为篱落者，惟左右两江，谿洞共八十馀处，民兵不下十万，首领世袭，人自为战，如古诸侯民兵之制。则去邕管近者馀三百里，远者近千里，所恃以维持抚驭之者，惟提举盗贼都巡检使四人，各以戍兵百馀为谿洞纲领，其职任可谓不轻矣，可不遴选其人，谨护其土，以为南方久远之蔽！乞依大观指挥，许本司奏辟。”从之。
己巳，提举江东潘甸，提举淮东叶翥，权发遣平江府陈岘，言修治陂塘事，帝曰“昨委诸路兴修水利以备旱干，今岁灾伤，乃不见有灌溉之利，若非修筑灭裂，即是元申失实。江东被伤分数尤甚，潘甸特降一官，落职；叶翥降两官，陈岘一官。”
甲戌，诏：“大臣日见宾客，有妨治事，累有指挥。如侍从、两省官、三省、枢密院属官，有职事，于聚堂聚禀；私第，除侍从外，其馀呼召取覆等官，每日各止许接见一次。”
十二月，丁亥，诏：“近来赴朝臣僚，于殿门内辄行私礼，朝仪不肃，令閤门弹劾。”
甲午，行上皇庆寿礼。以太上皇帝来年圣寿七十，预于立春日诣德寿宫行庆寿礼。大赦。
是月，更定强盗赃法，比旧法增一倍定罪。
并左藏南库、封桩库。
提领左藏封桩库颜度言：“今相度，欲将南上、下库及封桩上、下四库并为二库，以左藏南库、左藏封桩为名，将两处钱物各行就便对兑，并不用上下二字，不须添置官吏，就用各库官吏合干人等。”从之。遂以左藏南上库充左藏封桩库对兑。
时内旨取拨南库缗钱，色目浸广，龚茂良言：“朝廷所急者财用，数十年来讲究措置，靡有遗馀，而有司乃以窘匮不给为言。臣因取其籍，披寻本末源流，具见积年出入之概。大抵支费日广，所入不足以当所出之数。至绍兴十七年，所积尽绝，每岁告缺不过二百万缗；至二十四年以后，阙至三百万缗；而乾道元年、二年，阙六百馀万缗。尔后却有增收鹾钱色目，粗可支吾。有司失职，无以为计，专指南库兑贷给遣。臣复讲求南库起置之因，其间经常赋入，盖亦无几，而属者支费浩翰，约计仅可备二三年之用。若继自今撙节调度，可元仓卒不给之患。”因条具以闻，帝感悟。
是岁，江西转运副使李焘上神、哲两朝续资治通鉴长编，自治平四年三月，尽元符三年正月。
以王楫为都大提点坑冶；其合差官，令楫奏辟。寻移司饶州，岁铸以十五万缗为额。
七司法者，自晏敦复裁定，有司守之以从事，可以无弊。缘臣僚申明冲改，前后不一，率多出私意，循人情。向者陛下深知其弊，尝加戒敕，毋得用例破条，然有司巧于傅会，多作条目。臣谓用例破法者其害浅，因例立法者其害大。宜诏有司讲求本末，将新旧法非相与参考。旧法大有所渊捂者，弗可轻去；新立条制，凡涉宽纵，于旧法有违者，一切刊正；庶几国家成法简易明白，可以遵守。”从之。
是岁，淮南复分为东、西路。
孝宗绍统同道冠德昭功哲文神武明圣成孝皇帝淳熙二年（金大定十五年）
春，正月，辛巳，前宰相梁克家、曾怀，坐擅改堂除，克家落观文殿学士，怀降观文殿学士。
甲午，废同安、蕲春监。
庚戌，籍诸军子弟为背嵬军。
二月，癸亥，诏：“泉州左翼军，去朝廷二千里，每事必申密院、殿司，恐致失机。自今遇有盗贼窃发，一时听安抚司节制。”
三月，己丑，何澹试馆职，言：“堂阙归部，亦有未便。旧法，吏部长贰得以铨量年老不堪厘务之人，今不复有所进退。近来引见选人改官，未闻有不许改官者。”帝曰：“恐所言有可采者，不欲遗之。”既而令吏部从实铨量，并引见选人改官，于进卷内具举主所荐事状；如系捕盗人，即详具所得功赏之因。从之。
乙巳，诏：“武举第一人补秉义郎，堂除诸军计议官。”
夏，四月，壬子朔，淮东、西两总领各乞以金银兑换会子支遣，帝曰：“纲运既以会子中半入纳，何故乃尔阙少？”叶衡、龚茂良对曰：“缘朝廷以金银换收会子，桩管不用，金银价低，军人支请折阅，所以思用会子。”帝曰：“更思所以阙用之因。”衡复言：“户部岁入一千二百万，其半为会子。而南库以金银换收者四百馀万，流行于外者才二百万，安得不少！”帝曰：“此是户部之数，不知两总领所分数入纳如何？两处且各以三十万与之，兑换金银。”已而钱良臣申到：“民间入纳，阙少会子，并两淮取换铜钱，已支绝会子，请再给降。”帝曰：“会子直如此少？”茂良曰：“闻得商旅往来贸易，仅用会子，一为免商税，二为省脚乘，三为不复折阅。以此观之，大段流通。”帝令应副，因宣谕曰：“卿等讲究本末，思为善后之计。”
乙卯，赐礼部进士詹骙以下四百三十六人及第、出身。
闽人杨甲对策，言恢复之志不坚者二事：一谓“妃嫔满前，圣意几于惑溺”一谓“策士之始，以谈兵为讳”帝览对，不悦，置之第五等。
是月，茶寇赖文政起湖北，转入湖南、江西。官军数败，命江州都统皇甫倜招之；旋命鄂州都统李川调兵讨捕。
五月，己丑，诏知县以三年为任，从知饶州王师愈之奏也。
辛卯，宴宰执于澄碧堂。帝曰：“自三代而下，至于汉、唐，治日常少，乱日常多，何也？”叶衡对曰：“正为圣君不常有。如周八百年，所称极治者，成、康而已。”帝曰：“朕常观天逸篇，见周公为成王历数商、周之君享国久远，真后世龟鉴，未尝不以此为戒。”衡等曰：“陛下能以无逸为龟鉴，诚宗庙杜稷无穷之福也。”帝又曰：“陆贽之于唐德宗，不为不遇。朕尝览奏议，喜其忠直，次第见于施行。”龚茂良曰：“苏轼在经筵，缴奏陆贽奏议表云：‘人臣献言，正如医者用药。药须进于医手，方多传于古人。’陆贽不遇德宗，今陛下深喜其书，欲推行之，是亦遇也。”帝又曰：“朝廷用人，止论其贤否如何，不可有党。如唐之牛、李，其党相攻，四十馀年不解，皆缘主听不明，所以至此。文宗乃言‘去河北贼易，去朝中朋党难’，朕尝笑之。为人主但是公是公非，何缘为党！”衡等曰：“陛下圣明英武，诚非文宗可比。”帝曰：“此所谓坐而论道，岂不胜如丝竹管弦？”皆起谢。帝又曰：“朝廷所行事，或是或非，自有公议。近来士大夫好唱为清议之说，此语一出，恐相师成风，便以趋事赴功者为猥俗，以矫激沽誉者为清高。骎骎不已，如东汉激成党锢之风，殆皆由此。深害治体，岂可不戒！卿等可书诸绅。”
龚茂良与周必大荐宜黄知县刘清之，召入对，首论：“民困兵骄，大臣退托，小臣苟媮。愿陛下广览兼听，并谋合智，清明安定，提要挈纲而力行之。古今未有俗不可变，弊不可革者，变而通之，在陛下方寸之间耳。”又言用人四事：一曰辨贤否，二曰正名实，三曰使材能，四曰听换授。帝深然之。
谕宰相，以朝廷阙失，士民皆得献言。
六月，庚戌朔，定补外带职格，从左司谏汤邦彦之请也。邦彦言：“陛下忧勤万务，规恢事功，然而国势未强，兵威未振，民力未裕，财用未丰，其故何耶？由群臣不力故也。望自今而后，中外士夫，无功不赏，而以侍从恩数待有功之侍从，以宰臣恩数待有功之宰臣，任侍从、宰相无功而退者，并以旧官归班。惟能强国治兵、裕民丰财者，则赏随之，而又视其轻重以为差等。任侍从而功大，与之宰执恩数可也；任宰相而功小，与之侍从恩数可也。其在外者，虽不曾任侍从、宰执，而其所立之功可以得侍从或宰相恩数者，亦视其功而与之。则天下之士，亦求进之心为立事之心，而陛下之志遂矣。”帝深然之，遂诏：“自今宰臣、侍从，除外任者，非有功绩，并不除职；在朝久者，特与转官；其外任人，非有劳效，亦不除授。”于是曾逮以权工部侍郎出知秀州，不带职，用新制也。
辛酉，罢四川宣抚，复制置使。
汤邦彦论：“西蜀复置宣抚，应于旧属场务，悉还军中；又，除统制司赴宣司审察外，其馀皆俾都统自差，是与其名，夺其实。与其名，则前日体貌如故；夺其实，则前日事势不存。以不存之事势，为如故之体貌，是必上下皆恶，军帅不睦，不惟无益而又害之矣。”帝纳其言。于是沈夏以同知枢密院事召还朝，而宣抚司遂罢。
茶寇势日炽，江西总管贾和仲击之，为其所败。诏以仓部郎中辛弃关为江西提刑，节制诸军讨之，用叶衡之荐也。
汤邦彦言：“蒋芾、王炎，始皆言誓死效力以报君父，及得权位，怀私失职，深负使令。”又劾张说奸赃。丁卯，落芾、炎观文殿学士，芾建昌军、为袁州居住。说落节度使，抚州居住。
是月，茶寇自湖南犯广东。
秋，七月，乙未，帝谓宰臣曰：“会子通行民间，铜钱日多，可喜。”叶衡言：“诸处会子甚难得，谓宜量行支降。”帝曰：“向来正缘所出数多，致有前日之弊，今须徐议。”
辛丑，有星孛于西方。
丁未，帝谕叶衡等曰：“贾和仲合行军法，然其罪在轻率进兵。朕观汉、唐以来，将帅被诛，皆以逗留不进或不肯用命。今和仲正缘轻敌冒进，诛之，恐将士临敌退缩耳。”
八月，丙辰，和仲除名，编管贺州。
丁卯，蠲湖南、江西被寇州县租税。
甲戌，广西经略张栻言：“诸郡赋入甚寡，用度不足。近年复行官般卖盐，此诚良法；然官般之法虽行，而诸郡之窘犹在。盖此路诸州，全仰于漕司，漕司发盐，使之自运，除脚之外，其息固有限；而就其息之中，以十分为率，漕收其八，诸州仅得其二。逐州所得既微，是致无力尽行般运，而漕司据已拨之数，责八分之息以为寄桩，则其穷匮何时而已！幸有仅能般到者，高价抑买，岂保其无！乞委本司及提刑郑丙、漕臣赵善政，公共将一路财赋通融斟酌，为久远之计，既于漕计不乏，又使一路州郡有以支吾，见行盐法不致弊坏。”从之。
丁丑，遣汤邦彦使金。
帝尝谕执政选使请河南陵寝地，叶衡言邦彦有口辨，故使之。
九月，乙卯朔，诏：“扬、庐、荆南、襄、兴元、金、兴州，依旧分为七路，每路文臣一人充安抚使以治民，武臣一人充都总管以治兵，三载视其成以议诛赏。”从汤邦彦之请也。
辛卯，高丽西京留守赵位宠，以慈悲岭至鸭绿江四十馀城叛附于金。金主曰：“朕怀绥万邦，岂助叛臣为虐！”执其使，付高丽。位宠寻伏诛。
乙酉，赈淮南水旱州县。
乙未，叶衡罢。时汤邦彦奉使，入辞，恨衡挤己，因奏衡有讪上语。帝大怒，罢知建宁府。
丁酉，知荆门军黄茂材言：“唐李靖六花陈法，出于武侯，尝因陛对，画图以进。比帅司奉诏，令州军见管民兵，以七十五人为一队，正合李靖兵法。遂将本军义勇民兵分为七军，每军旗帜各别色号，置造兵器，俟今冬躬自教习，大陈包小陈，大营包小营，隅落钩连，曲折相对，可以成六花陈。今荆南府差将官前来本军教阅，恐只沿习军中之法，请将本军民兵自教两月，却差荆南将官一员阅视。”从之。
己亥，龚茂良、李彦颖奏省、院各止独员，事皆不便，帝曰：“朕以未得其人，故迟之。”因泛论中外臣僚，帝曰：“为宰臣须胸次大，乃能容物。”茂良对曰：“坤之六二，乃大臣爻，其辞云：‘直方大，不习，无不利。’直方之德，须大乃能有容。”帝曰：“居此位安可不大！”彦颖曰：“后之为辅臣者，往往先有忌克之心，以故不能容。”帝曰：“士大夫更历外职任，未见其短，才居政路，便有此病。”茂良曰：“秦誓言有容及媢疾，苏轼为之训传，谓‘前一人似房元龄，后一人似李林甫。’”帝曰：“然。”又曰：“今士大夫能文者多，知道者少，故平时读书不见于用。”
庚子，诏：“阶、成、西和、凤州，当职官以下，令本路帅、漕司于四路在部官同具选辟，并体量见任人委实癃老及不堪倚仗者，并申制置司，申取朝廷指挥。其所辟官，不许辞避。所有边赏，令吏部看详，申尚书省。”以知成都府权四川制置使范成大奏也。
丁未，同知枢密院事沈夏罢。
赠赵鼎太傅，进封丰国公。
闰月，己酉朔，金定应禁弓箭、刀枪之制，惟品官之家奴及客旅等许带弓箭。
金主谓左丞相赫舍哩良弼曰：“今之在官者，须职位称惬所望，然后始如勉力。其或稍不如意，则止以度日为务，是岂忠臣之道耶！”
庚戌，诏：“诸路常平司，每岁于秋成之际，取见所部郡县丰歉，如有合赈粜赈给，即约度所用，及见管米斛或有缺少，合如何措置移运，并预期审度，仍于九月初旬条具奏闻。”
丁巳，以李彦颖参知政事，翰林学士王淮签书枢密院事。
金主谓赫舍哩良弼曰：“武灵时，领省秉德，左丞相言，皆有能名，然为政不务远图，止以苛刻为事。海陵为人如虎，此辈尚欲以术数要之，以至卖直取死，得为能乎！”
未几，济南尹梁肃上疏曰：“刑罚世轻世重，自汉文除肉刑，罪至徒者，带镣居役，岁满释之；家无兼丁者，加杖准徒。今取辽季之法，徒一年者杖一百，是一罪二刑也；刑罚之重，于斯为甚。今太平日久，当用中典，有司犹用重法，臣实痛之。自今徒罪之人，止居作，更不决杖。”不报。
辛酉，浙东提刑徐本中言：“近者州郡，率用私意更易官吏，不申省部，不报监司。移郡之邑，移邑之郡，或以佗官而兼摄，或以卑官而任重，往往辞烦就简，舍薄从厚，请求侥觊，惟利是趋，易置纷然，浸乱旧制，理宜戒饬。”从之。
金诏百官傔人所服红紫改为黑紫。
壬戌，诏浙东提举监司体访浙西提举薛元鼎措置印给亭户纳盐手历式样，将合支本钱尽数称下支给，毋致积压拖欠。
先是元鼎印给手历，遍给亭户，令赍历就称下支钱，至是复令浙东行之。
丁卯，以浙东旱伤，令转运提举兴修水利。
辛未，淮南转运司请濠州钟离、定远巡检耿成令再任，帝曰：“祖宗成法，惟监司及沿边郡守方许再任。耿成虽有劳效，已经再任，不欲以小官差遣坏祖宗成法。”
甲戌，金主命年老者无注县令；若老而任政，择壮者佐之。
是月，辛弃疾诱赖文政，杀之，茶寇平。遂上疏曰：“比年李金、赖文政等相继窃发，皆能一呼啸聚千百，杀掠吏民，至烦大兵翦灭。良由州以趣办财赋为急，吏有残民害物之状而州不敢问；县以并缘科敛为急，吏有残民害物之状而县不敢问。田野之民，郡以聚敛害之，县以科率害之，吏以乞取害之，豪民以兼并害之，盗贼以剽夺害之，民不为盗，去将安之！夫民为邦本，而贪吏迫使为盗，今年剿除，明年铲荡，譬之木焉，日刻月削，不损则折。望陛下深思致盗之由，讲求弭盗之术，无徒持平盗之兵；申饬州县，以惠养元元为意。”帝奖谕之。
冬，十月，戊寅朔，诏：“浙东合纳内藏库坊场钱，可依自来立定租额。”
赏平茶寇功。湖南、江西、广东监帅，黜陟有差。
壬午，加上德寿宫尊号曰光尧寿圣宪天体道性仁诚德经文纬武太上皇帝，寿圣齐明广慈太上皇后。
乙未，金主冬猎。
壬寅，帝谕执政曰：“李川按劾统制官解彦详等不能平贼，此甚可喜。风俗委靡，务为姑息以徇人情，此弊非一日。朕每见有能举职者，须与激励。李川昨曾降官，今可与复元官，更转一官。”
丁未，金主还都。
十一月，庚戌，丽正门火。
初，金唐古部族节度使伊喇穆敦之子杀其妻而逃，金主命捕之。至是梁国公主请赦之，金主谓宰臣曰：“公主妇人，不识典法，罪尚可恕。穆敦请托至此，岂可贷宥！”不许。
时命福建造海船，起两淮民兵赴合肥训练。李彦颖言：“两淮州县，去合肥远者千馀里，近亦二三百里。今民户三丁起其二，限三月而罢，事未集，民先失业矣。”帝作色曰：“卿欲尽撤边备耶！”彦颖曰：“今不得已，令三百里内，家起一丁诣合肥。三百里外，就州县训习，日增给钱米，限一月罢。庶不大扰。”从之。
戊午，提点坑冶王楫，乞进宽乘钱以裨庆赉，帝曰：“此不可受，令就本处桩管，制造军器。”
癸亥，臣僚言：“祖宗时有会计录，备载天下财赋，出入有帐，一州以司法掌之，一路以漕属掌之。绍兴七年，臣僚有请仿本朝三司之制，专置提举帐司，总天下帐状，以户部左曹郎官兼之，积习既久，视为文具。请诏户部条画申严措置，俾天下财赋有所稽考，不致失陷。”从之。
戊辰，知静江府张栻奏：“保伍之设，诚戢盗之良法。臣自到官以来，讲究措置，施行于静江境内，颇得其效，近复近于一路。请下有司考订斟酌，申严而行之。”帝曰：“张栻颇留意职事。”
栻寻又奏：“本路备边之郡九，而邕管为最重；邕之所管，辐员数千里，而左右两江为重。自邕之西北有牂牁、大理、罗甸，西南有白衣、九道、安南诸国，皆其所当备者。然邕之戍兵不满千人，所恃以为篱落者，惟左右两江，谿洞共八十馀处，民兵不下十万，首领世袭，人自为战，如古诸侯民兵之制。则去邕管近者馀三百里，远者近千里，所恃以维持抚驭之者，惟提举盗贼都巡检使四人，各以戍兵百馀为谿洞纲领，其职任可谓不轻矣，可不遴选其人，谨护其土，以为南方久远之蔽！乞依大观指挥，许本司奏辟。”从之。
己巳，提举江东潘甸，提举淮东叶翥，权发遣平江府陈岘，言修治陂塘事，帝曰“昨委诸路兴修水利以备旱干，今岁灾伤，乃不见有灌溉之利，若非修筑灭裂，即是元申失实。江东被伤分数尤甚，潘甸特降一官，落职；叶翥降两官，陈岘一官。”
甲戌，诏：“大臣日见宾客，有妨治事，累有指挥。如侍从、两省官、三省、枢密院属官，有职事，于聚堂聚禀；私第，除侍从外，其馀呼召取覆等官，每日各止许接见一次。”
十二月，丁亥，诏：“近来赴朝臣僚，于殿门内辄行私礼，朝仪不肃，令閤门弹劾。”
甲午，行上皇庆寿礼。以太上皇帝来年圣寿七十，预于立春日诣德寿宫行庆寿礼。大赦。
是月，更定强盗赃法，比旧法增一倍定罪。
并左藏南库、封桩库。
提领左藏封桩库颜度言：“今相度，欲将南上、下库及封桩上、下四库并为二库，以左藏南库、左藏封桩为名，将两处钱物各行就便对兑，并不用上下二字，不须添置官吏，就用各库官吏合干人等。”从之。遂以左藏南上库充左藏封桩库对兑。
时内旨取拨南库缗钱，色目浸广，龚茂良言：“朝廷所急者财用，数十年来讲究措置，靡有遗馀，而有司乃以窘匮不给为言。臣因取其籍，披寻本末源流，具见积年出入之概。大抵支费日广，所入不足以当所出之数。至绍兴十七年，所积尽绝，每岁告缺不过二百万缗；至二十四年以后，阙至三百万缗；而乾道元年、二年，阙六百馀万缗。尔后却有增收鹾钱色目，粗可支吾。有司失职，无以为计，专指南库兑贷给遣。臣复讲求南库起置之因，其间经常赋入，盖亦无几，而属者支费浩翰，约计仅可备二三年之用。若继自今撙节调度，可元仓卒不给之患。”因条具以闻，帝感悟。
是岁，江西转运副使李焘上神、哲两朝续资治通鉴长编，自治平四年三月，尽元符三年正月。
以王楫为都大提点坑冶；其合差官，令楫奏辟。寻移司饶州，岁铸以十五万缗为额。