第109章 口券之力显

“拉绳之春”

的泥土气息尚未散尽，另一股同样关乎国计民生的洪流，便开始冲击着新生的联邦——数以十万计、因战乱而流离失所的民众，如同解冻的溪流，从山林、从废墟、从隐匿的角落，涌向刚刚确立秩序的城镇乡野。

他们渴望安定，渴望土地，但也带来了巨大的不安定因素。

无业则乱，古之明训。

如何安置这些承载着战争创伤与生存渴望的流民，成了度支尚书萧何案头最紧迫的难题。

与此同时，各地报来的文书也堆积如山：渭河多处堤岸被冲毁，济水河道淤塞，官道年久失修…庞大的帝国躯体，处处是需要修补的疮痍。

压力，如同夏日暴雨前的闷雷，笼罩在启明城上空。

常朝之上，萧何再次站到了圆形议席中央。

与上次提出田令时的肃穆不同，此刻他的眉宇间带着一丝难以掩饰的疲惫，但眼神依旧锐利。

“陛下，诸位同僚，”

他的声音略显沙哑，却依旧条理清晰，“流民返乡，人心思定，此乃喜事。

然，无地可耕，无业可就，数十万青壮聚集，便是悬于联邦头顶的利刃。

加之河堤不固，道路不通，仓储不盈，若遇天灾，后果不堪设想。”

他深吸一口气，抛出了与张良、韩信及工部官员反复商议后的方案：

“臣请行‘常平工赈并举’之策！”

“其一，以工代赈。

于各险要河段、关键道路、急需仓储之地，设立大型工区。

凡登记在册之流民，无论原籍，皆可应募。

日给粮二升，另发‘柴券’一张，凭券可于官设柴场领取当日薪柴或等价盐铁！”

“其二，工完入籍。

参与工程之流民，待所在工段竣工，经考核无误，便可就地录入户籍，享有与当地民众同等权利，包括后续参与均田！”

“其三，军管民建。

请帝国大元帅府协调，征调部分经验丰富、纪律严明的退伍老兵，转为‘渠长’、‘路监’，以军队‘什伍制’管理工地，确保效率与秩序！”

“其四，技术增效。

请格物院及墨家弟子，全力改进工器具，提升工效，节省民力！”

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