第170章 狼牙律的诞生

行政体系的骨架初步搭建起来，乡啬夫、亭长、里正各司其职，如同延伸出去的神经末梢，将狼牙堡的意志缓慢而坚定地渗透到灰岩县的每一个角落。

然而，杨帆很快发现，仅有架构是远远不够的。

没有明确的规则，权力便容易滋生腐败，赏罚便容易失去公允，民心便容易无所适从。

一桩桩案例摆到了他的案头。

东乡啬夫因与当地一富户有旧怨，在分配新垦荒地时，刻意将肥沃之地划给亲近之人，而将贫瘠山地分给那富户，引发激烈冲突，险些酿成民变。

西境一亭长，利用职权，私自增加过往商队的“道路维护费”

中饱私囊，导致数支小商队怨声载道，甚至不敢再来。

军中两名士卒因争抢战利品发生殴斗，一人重伤。

如何处置？是按旧例各打五十大板，还是依情节轻重分别论处？负责军法的军官也拿不定主意，前来请示。

更有新归附区域的百姓，对于狼牙堡的田赋、丁税具体是多少，有何减免政策，一概不知，只能惴惴不安地等待，或是听信地方小吏未必准确的传达。

“无法，则无信；无信，则民疑，吏易奸。”

张玄忧心忡忡地总结道，“主公，以往我等势力小，凭您一言而决，尚可运转。

如今疆域渐广，人口日繁，若无成文法度公示于众，则权责不清，赏罚不明，久之，必生祸乱。”

贾诩也难得地正色道：“律法，乃立身之基，驭下之缰。

其用不在繁复，而在明确、公正、必行。

可让士卒知为何而战，让百姓知如何生存，让官吏知何为界限。

亦可……让潜在之敌，知我底线与决心。”

杨帆深以为然。

乱世之中，武力是生存的保障，但若要发展壮大，长治久安，必须建立起一套行之有效的规则。

这规则，不仅要约束百姓，更要约束官吏，甚至约束他自己。

他要建立的，不是一个随心所欲的山大王寨子，而是一个有着清晰秩序和未来的政权。

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