第54章 量尺

魏省长的明确支持，给了叶凡推进新机制的底气。

他深知，要破除“执行折扣”

，光靠内部督查和上级施压远远不够，必须引入外部视角，建立客观的“量尺”

，让执行效果变得可衡量、可比较、可追责。

他带领政策研究组，联合省统计局、省工商联以及几家信誉良好的第三方研究机构，开始了紧锣密鼓的方案设计。

他们的目标，是建立一套《全省营商环境评价指标体系》和与之配套的《＜规定＞落实第三方评估机制》。

这项工作极其复杂且敏感。

指标如何设定，才能既全面反映《规定》的核心要求，又避免过于理想化或容易被数据造假所蒙蔽？第三方机构如何遴选，才能确保其独立性和专业性？评估结果如何运用，才能既起到激励先进、鞭策后进的作用，又不会引发新的形式主义或恶性竞争？

叶凡几乎住在了办公室，与专家们反复研讨、论证。

个核心原则：

第一，企业感受至上。

指标权重必须向企业满意度、获得感倾斜，大量引入企业问卷调查和暗访评估。

第二，突出《规定》核心。

重点评估“非禁即入”

、“公平竞争审查”

、“破除隐性壁垒”

等关键条款的落地情况。

第三，注重可比性。

指标体系要能让不同地区、不同部门放在同一尺度下进行横向和纵向比较。

第四，强化结果运用。

评估结果要与各地、各部门的年度考核、评优评先、甚至干部使用适度挂钩，真正形成激励约束。

与此同时，针对各地层出不穷的“实施细则”

，叶凡推动建立了《涉企政策文件备案审查办法》。

要求各地、各部门出台涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和“实施细则”

前，必须报送专班办公室进行合规性审查，确保其符合《规定》精神和公平竞争原则。

这等于是在政策出台的源头设置了一道“防火墙”

。

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